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    2. 日照谱写农村薄弱学校强筋壮骨新篇章

      2019-02-11 11:03:00来源: 山东教育报作者: 李波

      日前记者走进日照市偏远的五莲县叩官镇中心小学仿佛置身于条件优越的城市学校漂亮的教学楼宽阔的操场先进的教学设备镇上最美的建筑就是咱学校校长冯展鹏感慨颇多我们学校原来是一所薄弱学校经过两年的聚力攻坚新建了一栋教学楼更新了教学设施办学水平明显提升教育教学已经与城里的学校齐步走了全面改薄为我们乡镇学校强了筋壮了骨

      一花独放不是?#28023;?#30334;花齐放春满园自2014年起日照市用5年的时间规划实施了全面改善农村中小学薄弱学校办学条件工程至2018年底全面改薄任务圆满完成人民群众的教育获得感?#25237;?#25945;育的满意度明显提高

      画好施工图缺什么补什么

      为摸好家底日照市于2014年7月对全市447所义务教育学校进行了拉网?#20581;?#28165;查立足保基本兜网底?#20445;?#23545;照中小学标准化学校建设标准以校为单位建档立册逐项核对办学条件做?#20581;?#26080;缝覆盖?#20445;?#28982;后分析?#33539;?#27599;所学校含教学点办学条件缺口列出现?#26149;?#38656;求清单摸清底数按照缺什么补什么的原则对其中289所存在基本办学条件缺口的学校量体裁衣?#20445;?#21046;定了专门提升方案一校一案明确补足缺口的方法途径时间安排和资金来源形成全面改薄的诊断书?#34180;?#22312;此基础上经过充分分析论证结合中小学布局优化调整对照普通中小学校办学条件标准制定了日照市全面改薄工作规划实施方案明确全面改薄的时间表路线图为学校强筋壮骨画好了施工图

      2014至2018年全市全面改薄规划改造项目学校289处规划投资22.01亿元计划改造校舍99.47万平方米改造运动场地72.98万平方米购置设备397.23万台件为薄弱学校新配备教师2000名新选聘校长40名

      订立军令状划好底线和红线

      日照市多措并举强化?#24179;?#30830;保了规划的落地落实

      市委市政府高度重视全面改薄工作市委书记市长多次听取情况汇报作出指示和批示提出工作要求市政府多次召开专题会议进行研究部署调度推动全面改薄工作为扎实推动全面改薄规划任务的落实市政府与各区县政府签订了目标责任书明确时间节点任务目标权利义务绩效奖惩等并将全面改薄工作纳入对各区县年度经济社会发展综合考核为各区县划好底线也划出红线

      建立联席会议制度联席会议由市长担任召集人分管市长为副召集人相关部门各区县政府主要负责人为成?#20445;?#21450;时研究解决工程?#24179;?#36807;程中人地钱等关键问题对全面改薄工程进展滞后的区县市政府主要领导分管领导分别约?#30422;?#21439;政府主要负责人分管负责人层层传导压力市直有关责任部门成立了相应的领导机?#36141;?#24037;作?#24179;?#26426;构为工程实施建立绿色通道?#20445;?#24182;实行部门领?#21450;?#20445;区县制度统筹安排分线?#24179;?/p>

      强化工程?#24179;?#24066;政府每年召开 1至2次全面改薄现场?#24179;?#20250;在全市科学发展现场观摩?#24179;?#20250;议上每个区县都选择2处以上全面改薄项目现场市县两级教育主管部门分别成立项目督导组督导组成员常年坚守在全面改薄一线有时与施工方一起吃住在工地上动员一切可以动员的力量决战在改薄项目现场

      强化制度保障建立多项制度?#24179;?#24037;作开展建立专题会议制度市政府定期召开区县政府市直有关部门分管负责人参加的?#24179;?#20250;议调度工作情况协调解决问题建立工作专班市县两级均成立了全面改薄工作专班教育主管部门主要领导任班长?#20445;?#21508;有关部门派员组建工作专门小组小组成员不仅是在办公室里纸上?#21103;保?#26356;多的是到施工现场沙场点兵?#20445;?#24314;立督查制度将全面改薄工作列入市政府专项督查每年督查两次市政府办公室下发督查通报建立约谈问责机制市政府对工作?#24179;?#19981;力的区县约谈主要负责人?#34892;?#20445;障了各项政策措施落实到位建立定期通报制度实行挂销号制度挂图作战挂图督战坚持周调度月通报?#20445;?#20498;?#32856;?#36131;任单位加快工作进度建立公开公示制度通过电视网络广播报纸等?#25945;?#23545;全面改薄工作任务目标工作进度等进行公示主动?#37038;?#31038;会监?#20581;?/p>

      打?#31859;先?#25171;通制约发展的堵点

      农村薄弱学校存在校舍陈旧设施老化教师紧?#34180;?#19987;业水平低等诸多堵点?#34180;?#26085;照将全面改薄作为促进农村教育快速发展的牛鼻子?#20445;?#25972;体设计县域统筹一体化实施全方位覆盖打?#31859;先?#31435;足集成式施策取得了较好的效果得到人民群众的广泛赞誉市委教育工委常务副书记市教育局局长党组书记申淑清?#25285;?#25105;们在项目实施过程中注重充分论证多措并举不仅仅是改造薄弱学校的外观而是要从更深层次提升学校的软硬件水平打通制约农村薄弱学校发展的堵点

      标准化建设日照市以普通中小学校办学条件标准为基点以学校现有办学条件为起点以标准化学校为目标以县为单位立足教育实际统一布局规划统一建设标准统一概念设计教育资源均衡化配置既不超标准建设豪华学校也不搞低标准的不合格学校确保教育投资的效益学校建设一处达标一处提升一处全面改薄县域一盘棋齐步走不让一所学校缺位?#34180;?/p>

      一体化谋划全市深化基础教育综合改革加强乡镇初中小学幼儿园3个独立法人建?#24179;?#35774;将每个乡镇的小学统一为一个独立法人在镇域统一学校建设规划一体化实施教育资源配置镇域小学办学条件实现高位均衡市委市政府将全面改薄融入乡村振兴战略规划一体化谋划出台了关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见和日照市乡村振兴战略规划?#36820;任?#20214;把乡村振兴作为全市上下的共同意志共同行动在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障全市仅2018年就有52个全面改薄项目纳入日照市乡村振兴战略实施规划较好地推动了全面改薄的顺利实施农村学校校舍基本实现楼房化崭新的教学楼已经成为美丽乡村的一道亮丽风景学校建设成为日照市乡村振兴战略的排头兵?#34180;?/p>

      协同化?#24179;?#22312;全面改薄初期调研时日照市教育局发现薄弱学校硬件不硬?#20445;?#36719;件太软?#20445;?#25945;育理念落后教育管理滞后教师工作积极性不高是这些学校的常态?#20445;?#35299;决上述问题比校舍建设更为紧?#21462;?#20026;此该局于2015年?#36164;?#26045;了中小学校长职级改革打?#23631;?#26657;长?#25351;?#20132;流的壁垒?#20445;?#24341;入先进的办学理念构建以四会一章程一核心为代表?#21335;?#20195;学校制度积极?#24179;?#27861;人治理体系和治理能力现代化为全面改薄?#34180;?#30011;龙点睛?#20445;?#26377;力地强壮了薄弱学校教育管理的软肋?#34180;?#21478;外该局还积极?#24179;?#22478;区学校与农村薄弱学校联合办学形成一对一或一对多的办学体制让农村学校的教学计划办学理念教育资源与城区优质学校协同?#24179;?#24418;成同校效应?#34180;?/p>

      专业化引领日照市积极实施教师县管校聘管理体制改革加快教师由学校人向系统人的转变强化城乡教师交流?#25351;?#21147;度推动城镇优秀教师向乡村学校流动每年交流人数按适?#20808;?#25968;20%左右核定仅2017年暑期各县区教育部门就收到城区教师申请到农村交流任教的申请书1351份在教师交流?#25351;?#36807;程?#26657;?#27880;重向农村薄弱学校倾?#20445;?#33258;2014年以来城乡教师交流累计达8932人次为农村薄弱学校新招聘教师2831名培训14332人次从根本上改?#23631;?#34180;弱学校的师资结构较好地提升了教师专业水平自2016年起日照市还在省属师范院校每年培养近200名本科公费师范生为农村学校培养后备师?#30465;?#26085;照市以校长职级制改革为契机先后选派市区优质学校的47名骨干到农村薄弱学校任掌门?#20445;?#24341;领薄弱学校的发展在较短的时间内提升了薄弱学校的管理水平和办学理念

      底线化管理日照市将农村义务教育薄弱学校20条底线要求作为学校办学的基本要求包括校舍安全等级楼梯分布黑板配置课桌配备图书使用及学生住宿?#21462;?#24066;教育局对办学20条底线实行动态管理每年拉网式检查一次严防脱底后重新返底?#20445;底?#23398;校发展底线对因主观原因造成返底的校长年终?#35745;?#26102;一票否决动态实施的底线化管理托起了农村教育发展的底线?#20445;?#24378;硬了农村学校的脊梁?#34180;?/p>

      结出丰硕果289所农村学校全部达标

      全面改薄工程的实施彻底改变了过去薄弱学校硬件不硬软件太软?#21335;?#35937;通过一系列组?#20808;?#22312;老百姓家门口打造出了众多好学校群众笑了孩?#26377;?#20102;日照市东港区陈疃镇中心小学学生许传江?#25285;?#29616;在我们学校变化可大了不仅宽敞明亮的楼房代替了低矮的平房而?#19968;?#26469;了几位很有名气的城里老师我们非常愿意听他们上?#30446;Ρ?/p>

      自工程实施以来日照市项目学校竣工面积124.19万平方米占规划建设总面积的124.85%运动场地完工面积74.04万平方米占规划改造运动场地总面积的101.44%完成设备购置3.69亿元占规划采购设备资金总额的104.75%校舍建设运动场地建设设备购置均超额完成规划任务全市累计投入资金29.2亿元占五年规划总投资的132.67%

      全市289所农村义务教育薄弱学校全部达?#20581;?0条底线指标要求达标?#35270;?#25913;薄实施前的76%提升到100%整体提升了24个百分点农村小学生均校舍建筑面积8.61平方米比改薄实施前增加3.56平方米农村初中生均校舍建筑面积15. 41平方米比改薄实施前增加5.7平方米根据调研数据分析均衡发展差异系数有较大改善改薄实施后县际差异系数大部分指标明显改善生均校舍面积生均运动场地面积生均计算机台数生均固定资产总?#26723;?#20027;要指标差异系数总体呈改?#35889;?#24577;全面改薄工程取得预期效果较好地补齐了农村教育发展的短板

      省教育厅财政厅连续年委托第三方对日照市全面改薄工作进行了评价评定等次均为优?#20445;?#24037;作绩效位于全省前?#23567;?#36890;过全面改薄?#20445;?#26085;照市补齐了义务教育发展的短板全市所有项目学校软硬件均?#20889;?#24133;度提升学校发生了巨大变化农村学校由过去的家长学生?#23433;?#24895;来转为抢着来?#20445;?#35768;多前几年到城里读书的孩子也返回生源地所在学校全面改薄较好地缓解了城区学校的择校压力日照市城区学校自2016年起全面推行阳光招生阳光分班实现零择校?#34180;?#38646;择班?#34180;?#38646;择师?#34180;?015年底各区县一次性整建制通过国家义务教育发展基本均衡验收

      壮丽篇章写就最美风景在前申淑清表示虽然我们的规划任务已圆满完成但我们前进的脚步并没?#22411;?#19979;为切?#21040;?#20915;当前日照市教育面临的热点难点问题为加快?#24179;?#20840;市义务教育从县域均衡向市域均衡发展从基本均衡向优?#31034;?#34913;发展从外延均衡向内涵均衡发展实现全市义务教育优?#31034;?#34913;的目标去年4月市政府又出台了关于加快?#24179;?#22478;乡义务教育一体化发展的实施意见将深化全面改薄成果强力?#24179;?#22478;乡教育一体化发展教育资源配置继续向农村学校关键?#26041;?#20542;?#34180;?#36825;意味?#29275;?#22312;市委市政府的坚强领导下日照教育的明天一定会更美好

      初审编辑

      责任编辑陈新

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